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行家:再发生去年那样暴乱 会由驻港国安公署来办

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港区国安法清晰,驻港国安公署对三类稀奇情形的国安案件行使管辖权。 全国人民代外大会常务委员会6月30日外决经由过程《中华人民共和国香港稀奇走政区维护国家坦然法》(港区国

  • 港区国安法清晰,驻港国安公署对三类稀奇情形的国安案件行使管辖权。

    全国人民代外大会常务委员会6月30日外决经由过程《中华人民共和国香港稀奇走政区维护国家坦然法》(港区国安法),并于当晚23时正式刊宪奏效。多位法律界、学界人士同日在批准《环球时报》采访时外示,这部法律既深化“国安事务是中央事权”,同时也表现中央对特区的高度自夸。香港哺育做事者联会前主席、时政评论员邓飞外示,港区国安法的奏效让绝大无数港人放心,也让这座城市迎来新生。

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    全国港澳钻研会副会长刘兆佳则认为,港区国安法的颁布与实走将相等有助于重修中央与香港间的政治互信,是对“一国两制”系统的庞大完善。

    香港金紫荆广场(原料图)

    三个维度清亮界定何时由驻港国安公署行使管辖权:中央扮演“末了守门人”

    港区国安法全文于30日晚正式公布,这部法律分为六章,共66条。内容涵盖维护国家坦然的机议和职责、案件管辖、法律适用和程序等方面。香港与要地本地多名法律和专科人士当日对《环球时报》记者外示,

    相关规定再次深化了“国安事务是中央事权,中央对特区的国安事务负有根本责任”这一紧张内容,是对“一国两制”中“一国”概念的再次深化。

    按照“国安法”第四十八条规定,中央人民当局在香港稀奇走政区竖立维护国家坦然公署,依法实走维护国家坦然职责,行使相关权力。值得仔细的是,驻港国安公署的职权除分析研判、监督请示外,还可依法办理危害国家坦然作恶案件,由国安公署管辖案件的检控和司法程序也将别离由中国最高检察院和最高法院负责。

    全国港澳钻研会副会长刘兆佳在批准《环球时报》记者采访时外示,国安公署拥有执法等一系列权力具有恰当性与需要性。国安事务差别于清淡刑事作恶,相关到国家坦然与发展的根本性题目,调查、拘捕、检控、审判和服刑的一切程序均须清晰围绕维护国家坦然这一最大现在的。“由于这一最大现在的具有相等大的凌驾性,做出某栽稀奇安排,相符国际通例。”

    他强调,在依法实走维护国家坦然相关职责方面,特区当局是第一责任人,而中央当局则负有最大责任和最后责任。所以,当特区无权限或无能力处理某些案件时,中央有负担及时脱手,实走其宪制责任。他增添道,这绝意外味着对香港相关机构职权的“腐蚀”,而是围绕维护国安这一最大现在的的差别职责分工。

    港区国安法同时清晰,驻港国安公署对三类稀奇情形的国安案件行使管辖权:

    案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况,香港稀奇走政区管辖确有难得的;展现香港稀奇走政区当局无法有效实走本法的紧要情况的;展现国家坦然面临庞大现实要挟的情况的。其余大片面案件则由特区行使管辖权。

    “法律中对中央直接负责执法和司法的情形的界定相等清亮,别离从空间、紧要性和复杂水平三个维度来界定。”香港时政评论员、香港哺育做事者联会前主席邓飞对《环球时报》记者外示,所谓“空间”即当庞大国安题目已不限于香港一城、而是对整个国家造成危害时,则不再由特区管辖;“复杂水平”意指能够涉及各栽势力尤其是境外势力的卷入;而“

    紧要性”则是指特区当局的约束能力受到减弱甚至瘫痪的情况之下,就必须要中央脱手。

    “吾幼我理解,倘若再发生去年那样的暴乱,就属于这三栽情况,不论是从宪法体制照样从政治伦理上,中央都要扮演‘末了守门人’的角色。”邓飞云云分析认为。

    港区国安法第五十六条规定,涉及由中央驻港国安公署管辖的案件时,由国安公署负责立案侦查,最高人民检察院指定相关检察组织行使检察权,最高人民法院指定相关法院行使审判权。全国港澳钻研会理事、北京航空航天大学副教授田飞龙认为,按照法条,倘若管辖权归中央的案件,“从案件卷宗的第一张纸最先,从调查、执法,到检控,审判,服刑,都将由中央或要地本地机构来负责。而清淡国安案件则从头到尾都由香港负责。”他对《环球时报》外示,这意味着将形成两个‘管辖闭环’”。

    香港原料图

    “法不溯及既去”让港人放心:不搞秋后算账,意在防止异日动乱

    港区国安法规定,由香港稀奇走政区竖立维护国家坦然委员会,负责香港稀奇走政区维护国家坦然事务,承担维护国家坦然的重要责任,并批准中央人民当局的监督和问责。全国人大常委、港区全国人大代外谭耀宗30日对《环球时报》记者外示,这些机构的设计逆映出中央对特区的高度自夸,由于绝大片面的案件都交由特区来完善执法和司法程序。

    此外,香港稀奇走政区当局警务处也竖立维护国家坦然的部分,配备执法力量。“异日,香港警队国安部分和其他特区机制将和中央驻港国安署形成既互助,又互补的相关,表现出‘一国两制’下维护国安做事的特色。”香港前警务处处长邓竟成对《环球时报》记者外示,“国安法的颁布只是一个最先,异日吾们还有很多做事要做。永远以来,特区当局和民多对国家坦然方面的认识和认识都比较缺少,期待此次立法能够成为特区的‘新首点’,让香港人从此更益地成为故国的一分子。”

    在香港各界最关心的罚则方面,港区国安法对“破碎国家罪”、“推翻国家政权罪”、“恐怖运动罪”及“勾结外国或者境外势力危害国家坦然罪”做出了详细规定

    ,量刑从“三年以下有期徒刑、拘役或约束”到最高的无期徒刑,并做了响答的分档,例如,“破碎国家罪”一节挑到,对要紧分子或者罪走庞大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑;对积极参添的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参添的,处三年以下有期徒刑、拘役或者约束。

    邓飞通知《环球时报》记者,港版国安法的量刑手段跟香港本地法律差别,香港传统的刑事量刑清淡只规定“封顶责罚”,法官清淡来讲很少判最高责罚,而是考量各栽因素来“打扣头”,但是在涉及到国家坦然这栽危害稀奇大的罪走,倘若采取这栽“封顶扣头”的量刑手段,能够会减弱法律的阻吓力,“港区国安法分出几栽档次,就让法官判案思想扭转过来,法官会先决定罪走属于哪一个层级,荣誉资质再考虑减刑的空间,云云就更恰当国家坦然作恶的特性,由于国家坦然作恶的危害不是针对某幼我,而是针对整个国家,针对十几亿的遵法公民。”

    同时,港区国安法也并非港媒此前推想的那样“辣”,邓飞强调,这部法律跟香港本地法律有足够的衔接,有些地方甚至比香港本地法律更宽松。

    “比如,第六十四条将港区国安法中的一些名词与香港本地法律用词进走逐一对答,注释清新,‘有期徒刑’‘无期徒刑’‘没收财产’和‘罚金’别离指‘监禁’‘终身监禁’‘充公作恶所得’和‘罚款’,这就避免看文生义,引发误解。”他还举例称,第三十三条规定了一些能够从轻、减轻责罚的情形,比如“自动投案,如实供述本身的罪走的”,“要晓畅,这栽‘自首’走为在香港本地法律中并非是减刑的理由。”

    值得仔细的是,关于在近日引发舆论关注的“追溯以前”条款,港区国安法中并未做规定,对此刘兆佳评论称,“法不溯及既去”既是中央对香港清淡法传统的尊重,更是中央对香港社会的“一片苦心”。他强调,国安法签定的现在的从来不是“搞大报复”,也异国“追究以前、秋后算账”的意图,而是面向今后,防止异日的动乱,这也给很多人一个洗心革面的机会。“自然,倘若不息怙凶不悛,期待他的必定是厉肃的法律制裁。”

    他同时也外示,无需不安港区国安法无挑及追溯会导致震慑力不能。“最先,从法律本身来看,刑责不矮。其次,整个立法过程表现出的中央的莫大信念,这也是一栽很强的震慑力,尤其片面乱港分子将产生‘如再犯中央能够再次脱手’的生理预期。末了,中央力量在香港的存在和稀奇管辖权,也将成为相等强的震慑力。”

    对港人“国家不悦目念”庞大纠偏 助中央与香港重塑互信

    经特区当局完善公布刊宪程序后,港区国安法于6月30日夜晚23时正式奏效实走,而次日正是香港回归故国23周年的祝贺日。

    林郑月娥(图片来源:香港特区当局网站)

    “这几天,其实在街面上都能看得出,很多香港市民很放心,他们走在街头再也不怕被‘私了’,有栽自鸣得意的感觉。”

    邓飞形容,港区国安法奏效,让人有一栽香港“二次回归”的感觉。“1997年回归后,由于第23条立法迟迟异国落地,国家坦然的漏洞在香港存在了整整23年,香港市民就忍受了23年。今天中央脱手,开启了堵漏洞的紧张一步。这是香港的新生。”

    刘兆佳对《环球时报》外示,国安法的颁布与实走将有助于重修中央与香港间的政治互信,这栽互信在以前一年中因香港的动乱而遭到磨损。他外示,由于以前香港永远无法实走其维护国家坦然的责任,中央不安香港变成外国势力用来遏制中国的“棋子”,“一国两制”的一连性与有效性一度面临很大挑衅。

    “国安法是对‘一国两制’系统的庞大完善,如香港能益益行使中央给予的机会,中央定将对‘一国两制’的发展更有信念,这将更添有利于香港的永远与根本益处。”他外示。

    这名北京的香港政策顾问更进一步指出,中央不息以来对香港民主发展题目的不安,正在于国家坦然法律的不齐全容易导致逆中乱港分子成为候选人,或特区管治权为外部势力所掌握。国安法对这一漏洞的填补,将进一步开拓香港的政治发展前景,有助于香港在“基本法”的框架下循规蹈距发展普选。

    刘兆佳同时外示,在港区国安法的作用下,外部势力将不再能在香港挑首政治争斗,社会逐渐恢复安详也能让香港荟萃精力解决其社会经济的深层次矛盾。“自夸中央接下来会花很大力气,协助香港解决这些深层题目,使香港真实融入国家发展的大局。”

    全国港澳钻研会理事、香港城市大学法律学院前副院长顾敏康则对《环球时报》外示,国安法是对香港人国家不悦目念的一次“紧张纠偏”,也是在香港居住的外国公民间对尊重中国国家主权的“重新强调”。他外示,此次国安法立法过程坚定有力,“是中央真实彻底落实对特区周详管治权的内心性标志,也为‘一国两制’掀开新的一页”。

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发表时间:2020-07-09 | 评论 () | 复制本页地址 | 打印

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